I de nordiska länderna är vi vana vid att våra gamla tas om hand av kommunen, att ungdomar med riskbeteenden är en offentlig angelägenhet och att det frivilliga arbetet är något extra, som inte ska gå till basala behov. Men något är på väg att ske. Frälsningssoldaten är plötsligt en del i en organisation som tar sig allt mera företagsmässiga uttryck. Parallellt tar företagen på sig uppgifter vi förbinder med det offentliga.